2019年，與印刷行業(yè)相關(guān)的一系列政策與標準陸續(xù)出臺，影響著并改變著行業(yè)的發(fā)展。這些影響或?qū)⒀永m(xù)到新的一年，需引起印刷包裝企業(yè)的關(guān)注與重視！
《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》將施行
2月1日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（征求意見稿）》，對鼓勵外商投資的包裝印刷專用設(shè)備、前去中西部地區(qū)投資的省市有了明確規(guī)定?！豆膭钔馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)目錄（征求意見稿）》包括兩部分：一是全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，是對現(xiàn)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類的修訂，適用于各?。▍^(qū)、市）的外商投資項目。二是中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，是對現(xiàn)行《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的修訂，適用于中西部地區(qū)、東北地區(qū)及海南省的外商投資。
6月30日，發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)文表示，《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》正式發(fā)布，自2019年7月30日起施行。據(jù)統(tǒng)計，多個印刷包裝類產(chǎn)業(yè)被列入全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，山西省、安徽省、江西省等6個省份被鼓勵發(fā)展包裝印刷產(chǎn)業(yè)。
限停產(chǎn)清單9月出爐，首次執(zhí)行環(huán)保分級限產(chǎn)政策
今年8月初，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟穼︿撹F、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業(yè)明確了績效分級指標以及差異化應(yīng)急減排措施，原則上，被列為A級的企業(yè)在重污染期間不作為減排重點，并減少監(jiān)督檢查頻次。這與以往限產(chǎn)政策相比，尚屬首次。據(jù)悉，15個績效分級管控行業(yè)包括長流程鋼鐵、銅冶煉、煉油與石油化工、焦化、陶瓷、制藥、氧化鋁、玻璃、農(nóng)藥、電解鋁、石灰窯、涂料、炭素、鑄造、油墨。可見，只有相關(guān)的油墨行業(yè)被列為績效分級管控行業(yè)，包裝印刷并未在其中，屬于未績效分級管控行業(yè)，尚不屬于分級管理標準之類，還需嚴格遵守減排及相關(guān)預(yù)警方案。
7月1日實施！《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》正式印發(fā)
2019年6月，生態(tài)環(huán)境部和國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》( GB 37822—2019)。本標準由生態(tài)環(huán)境部和國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)，是首次發(fā)布的國家標準，新建企業(yè)自2019年7月1日起，現(xiàn)有企業(yè)自2020年7月1日起，VOCs無組織排放控制按照本標準的規(guī)定執(zhí)行。各地可根據(jù)當?shù)丨h(huán)境保護需求和經(jīng)濟與技術(shù)條件，由省級人民政府批準提前實施本標準。本標準規(guī)定了 VOCs 物料儲存無組織排放控制要求、VOCs 物料轉(zhuǎn)移和輸送無組織排放控制要求、工藝過程 VOCs 無組織排放控制要求、設(shè)備與管線組件 VOCs 泄漏控制要求、敞開液面 VOCs 無組織排放控制要求，以及 VOCs 無組織排放廢氣收集處理系統(tǒng)要求、企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊污染監(jiān)控要求。
《關(guān)于推動北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能建設(shè)升級工作的實施意見》發(fā)布
6月24日，北京市委宣傳部向社會公開發(fā)布《關(guān)于推動北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能建設(shè)升級工作的實施意見》。在中宣部印刷發(fā)行局的指導(dǎo)下，北京市委宣傳部此次發(fā)布的《實施意見》對出版物印刷服務(wù)首都核心功能建設(shè)升級工作的目標和路徑進行了系統(tǒng)規(guī)劃?！秾嵤┮庖姟访鞔_指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標，提出6項重點任務(wù)，制定4項保障措施，旨在推動北京出版物印刷在踐行“四個服務(wù)”中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。此《實施意見》旨在積極配合落實《北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能建設(shè)升級指南》，助推北京市出版物印刷行業(yè)朝著高質(zhì)量發(fā)展的方向不斷邁進。
五部委發(fā)布《關(guān)于推進印刷業(yè)綠色化發(fā)展的意見》
2019年9月，國家新聞出版署等五部委發(fā)布《關(guān)于推進印刷業(yè)綠色化發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》。《意見》指出，將推動完善印刷業(yè)綠色化發(fā)展的體制機制，推動建設(shè)京津冀印刷業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，推動建設(shè)長三角區(qū)域印刷業(yè)一體化發(fā)展創(chuàng)新高地和珠三角印刷業(yè)深化開放連接平臺，推動數(shù)字印刷新動能加快發(fā)展，推動完善印刷業(yè)綠色化發(fā)展的標準和技術(shù)支撐，推動印刷業(yè)綠色化發(fā)展重大項目的實施和協(xié)同，推動成立中國印刷業(yè)創(chuàng)新基金。意見的公布將對我國印刷業(yè)綠色化發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。
發(fā)改委下令禁止企業(yè)集體停工停產(chǎn)
國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆23日在國新辦舉辦的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，執(zhí)法“一刀切”是企業(yè)反映強烈的痛點問題。企業(yè)是市場的主體，是營商環(huán)境建設(shè)的重要力量。守法經(jīng)營是任何企業(yè)都必須遵守的原則，也是企業(yè)長遠發(fā)展之道。根據(jù)國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，除特定情況外，一律不得要求市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)，以切實保護企業(yè)的合法權(quán)益，避免干預(yù)市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，影響經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局的穩(wěn)定?！秲?yōu)化營商環(huán)境條例》將自2020年1月1日起施行。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》公布
11月6日，發(fā)改委發(fā)布第29號令，公布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，該目錄將自2020年1月1日起施行?！赌夸洠?019年本）》共涉及行業(yè)48個，條目1477條，其中鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條。從條目數(shù)量看，總條目增加69條，其中鼓勵類增加60條、限制類減少8條、淘汰類增加17條；從修訂面看，共修訂（包括新增、修改、刪除）822條，修訂面超過50%。盡管對涉及印刷包裝造紙行業(yè)的條目改動并不大，但是從一定程度上進行了規(guī)范，即明確了企業(yè)發(fā)展的方向，要朝著規(guī)?；?、集約化發(fā)展。
印刷類三項國家職業(yè)技能標準正式頒布
2019年，人力資源和社會保障部頒布了工業(yè)固體廢物處理處置工等24個國家職業(yè)技能標準。此次頒布標準的24個職業(yè)，涵蓋了《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015年版）》中第四大類“社會生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員”的環(huán)保、居民服務(wù)領(lǐng)域，以及第六大類“生產(chǎn)制造及有關(guān)人員”的化工、工美、輕工、印刷、建筑等領(lǐng)域。此次頒布的24個國家職業(yè)技能標準中，涉及印刷業(yè)的有印前處理和制作員、印刷操作員、印后制作員3個國家職業(yè)技能標準，“新標”涉及印刷行業(yè)的3類職業(yè)14個主要工種，基本覆蓋了實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)的印刷類主要工種。這是印刷業(yè)監(jiān)督管理職能劃入中宣部和國家職業(yè)資格制度改革以來，印刷領(lǐng)域正式頒布的第一批國家職業(yè)技能標準。
2020年，繼續(xù)應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，你準備好了嗎？
