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索  引  號(hào) ：00A03-00000-2015-00007       發(fā)布機(jī)關(guān) ：國(guó)家新聞出版廣電總局

名        稱(chēng) ：內(nèi)部資料性出版物管理辦法        文        號(hào) ：總局令第2號(hào)主題分類(lèi) ：部門(mén)規(guī)章

發(fā)布日期 ：2015-03-03                      主  題  詞 ：內(nèi)部資料 出版物 管理

內(nèi)部資料性出版物管理辦法

第一章 總  則

第一條 為了規(guī)范內(nèi)部資料性出版物的管理，根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 凡從事內(nèi)部資料性出版物編印和發(fā)送活動(dòng)，必須遵守本辦法。

本辦法所稱(chēng)內(nèi)部資料性出版物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)部資料），是指在本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部，用于指導(dǎo)工作、交流信息的非賣(mài)性單本成冊(cè)或連續(xù)性折頁(yè)、散頁(yè)印刷品，不包括機(jī)關(guān)公文性的簡(jiǎn)報(bào)等信息資料。

內(nèi)部資料分為一次性?xún)?nèi)部資料和連續(xù)性?xún)?nèi)部資料。

第三條 對(duì)內(nèi)部資料的編印，實(shí)行核發(fā)《內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)印證》)管理。未經(jīng)批準(zhǔn)取得《準(zhǔn)印證》,任何單位和個(gè)人不得從事內(nèi)部資料的編印活動(dòng)。

第四條 編印內(nèi)部資料，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)，領(lǐng)取《準(zhǔn)印證》后，方可從事編印活動(dòng)。

第二章　準(zhǔn)印證的核發(fā)

第五條 申請(qǐng)編印一次性?xún)?nèi)部資料，須符合以下條件：

（一）申請(qǐng)方應(yīng)為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等單位；

（二）編印目的及發(fā)送范圍符合本辦法第二條的規(guī)定，編印內(nèi)容與編印單位的性質(zhì)和能力相一致；

（三）稿件內(nèi)容符合本辦法第十三條的規(guī)定；

（四）擬委托印刷的單位為出版物印刷企業(yè)。

第六條 申請(qǐng)編印一次性?xún)?nèi)部資料，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)和稿件清樣。

申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明一次性?xún)?nèi)部資料的名稱(chēng)、申請(qǐng)單位、編印目的、內(nèi)容簡(jiǎn)介、印數(shù)、印張數(shù)、開(kāi)本、發(fā)送對(duì)象、印刷單位等項(xiàng)目。

第七條 申請(qǐng)編印連續(xù)性?xún)?nèi)部資料，須符合以下條件：

（一）申請(qǐng)方應(yīng)為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等單位；

（二）有確定的名稱(chēng)，名稱(chēng)應(yīng)充分體現(xiàn)編印宗旨及地域、行業(yè)或單位特征；

（三）有確定的編印目的和固定的發(fā)送對(duì)象，編印目的應(yīng)限于與編印單位業(yè)務(wù)相一致的工作指導(dǎo)、信息交流；編印內(nèi)容應(yīng)與編印單位的性質(zhì)和能力相一致；企業(yè)編印散頁(yè)連續(xù)性?xún)?nèi)部資料，應(yīng)主要用于指導(dǎo)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)文化和精神文明建設(shè)；

（四）有適應(yīng)編印活動(dòng)需要的人員；

（五）有穩(wěn)定的資金來(lái)源和固定的辦公場(chǎng)所；

（六）擬委托印刷的單位為出版物印刷企業(yè)。

第八條 編印連續(xù)性?xún)?nèi)部資料，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）編印連續(xù)性?xún)?nèi)部資料的申請(qǐng)書(shū)，內(nèi)容包括：連續(xù)性?xún)?nèi)部資料的名稱(chēng)、編印目的、欄目設(shè)置、印數(shù)、印制周期、開(kāi)本、發(fā)送對(duì)象和經(jīng)費(fèi)來(lái)源等項(xiàng)目;

（二）編印單位資質(zhì)證明材料;

（三）編印人員的基本情況及身份證明；

（四）擬承印單位的《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件。

第九條 具有下列情形之一的，不予核發(fā)內(nèi)部資料《準(zhǔn)印證》：

（一）不符合本辦法第二條、第五條或第七條規(guī)定的審批條件的；

（二）廣告印刷品、介紹推廣本單位基本情況的宣傳資料，或者僅含有歷法信息及廣告內(nèi)容的掛歷、臺(tái)歷、年歷等無(wú)需申領(lǐng)《準(zhǔn)印證》的一般印刷品；

（三）中小學(xué)教科書(shū)及教輔材料、地圖、個(gè)人畫(huà)冊(cè)、個(gè)人文集等應(yīng)由出版單位出版的作品。

第十條 省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出審批決定。決定批準(zhǔn)的，核發(fā)一次性?xún)?nèi)部資料或者連續(xù)性?xún)?nèi)部資料《準(zhǔn)印證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十一條 《準(zhǔn)印證》按一種內(nèi)部資料一證的原則核發(fā)，其中對(duì)一次性?xún)?nèi)部資料，一次性使用有效；連續(xù)性?xún)?nèi)部資料的《準(zhǔn)印證》有效期為1年，期滿須重新核發(fā)。

《準(zhǔn)印證》不得轉(zhuǎn)讓和出租出借，內(nèi)部資料停辦后《準(zhǔn)印證》應(yīng)及時(shí)交回發(fā)證部門(mén)。

第三章　監(jiān)督管理

第十二條 內(nèi)部資料的編印單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所編印的內(nèi)容和質(zhì)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)法律責(zé)任。

第十三條 內(nèi)部資料不得含有下列內(nèi)容：

（一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；

（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（三）泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害少數(shù)民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

（五）宣揚(yáng)邪教、迷信的；

（六）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

（七）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（十）法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第十四條 內(nèi)部資料必須在封面完整印刷標(biāo)注《準(zhǔn)印證》編號(hào)和“內(nèi)部資料，免費(fèi)交流”字樣，并在明顯位置（封面、封底或版權(quán)頁(yè)）標(biāo)明編印單位、發(fā)送對(duì)象、印刷單位、印刷日期、印數(shù)等，連續(xù)性?xún)?nèi)部資料還須標(biāo)明期號(hào)。

連續(xù)性?xún)?nèi)部資料不得使用“××報(bào)”、“××刊”或“××雜志”、“記者××”、“期刊社”、“雜志社”、“刊號(hào)”等字樣，不得在內(nèi)文中以“本報(bào)”、“本刊”自稱(chēng)。

第十五條 編印內(nèi)部資料，應(yīng)嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

（一）按照批準(zhǔn)的名稱(chēng)、開(kāi)本（開(kāi)版）、周期印制，不得用《準(zhǔn)印證》印制其他內(nèi)容，一次性?xún)?nèi)部資料不得一證多期，連續(xù)性?xún)?nèi)部資料不得一期多版；

（二）嚴(yán)格限定在本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部交流，不得標(biāo)價(jià)、銷(xiāo)售或征訂發(fā)行，不得在公共場(chǎng)所擺放，不得向境外傳播；不得將服務(wù)對(duì)象及社會(huì)公眾作為發(fā)送對(duì)象，也不得以提供信息為名，將無(wú)隸屬關(guān)系和指導(dǎo)關(guān)系的行業(yè)、企事業(yè)單位作為發(fā)送對(duì)象；

（三）不得以工本費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、版面費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等任何形式收取任何費(fèi)用，不得刊登廣告，不得搞經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；編印單位不得利用登記、年檢、辦證、辦照、評(píng)獎(jiǎng)、驗(yàn)收、論證等工作之便向服務(wù)和管理對(duì)象攤派或變相攤派；

（四）不得將內(nèi)部資料承包給其他組織和個(gè)人，不得與外單位以“協(xié)辦”等其他形式進(jìn)行編印和發(fā)送。

第十六條 內(nèi)部資料必須在編印單位所在地省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的出版物印刷企業(yè)印刷。

印刷企業(yè)接受委托印刷內(nèi)部資料，須驗(yàn)證所在地新聞出版行政部門(mén)核發(fā)的《準(zhǔn)印證》原件并收存《準(zhǔn)印證》復(fù)印件；接受委托印刷宗教內(nèi)容的內(nèi)部資料，還須驗(yàn)證省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件。

編印和承印單位必須嚴(yán)格按照《準(zhǔn)印證》核準(zhǔn)的項(xiàng)目印制，嚴(yán)禁擅自更改《準(zhǔn)印證》核準(zhǔn)項(xiàng)目。

《準(zhǔn)印證》復(fù)印件須保存兩年，以備查驗(yàn)。

第十七條 內(nèi)部資料的印刷質(zhì)量應(yīng)符合印刷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 內(nèi)部資料的編印單位須在印刷完成后10日內(nèi)向核發(fā)《準(zhǔn)印證》的新聞出版行政部門(mén)送交樣本。

第十九條 各級(jí)新聞出版行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)部資料的日常監(jiān)督管理工作。

內(nèi)部資料實(shí)行審讀制度和質(zhì)量檢查制度，新聞出版行政部門(mén)要配備必要的人員和經(jīng)費(fèi)對(duì)內(nèi)部資料進(jìn)行內(nèi)容審讀和質(zhì)量監(jiān)管。

第二十條 連續(xù)性?xún)?nèi)部資料編印單位的有關(guān)人員應(yīng)按照省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)的要求，參加有關(guān)法規(guī)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十一條 連續(xù)性?xún)?nèi)部資料編印單位需要延續(xù)《準(zhǔn)印證》有效期的，應(yīng)當(dāng)在《準(zhǔn)印證》有效期屆滿30日前向省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)提出申請(qǐng)。

省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)負(fù)責(zé)審核連續(xù)性?xún)?nèi)部資料的內(nèi)容、質(zhì)量、是否符合許可條件以及遵守本辦法各項(xiàng)規(guī)定情況等。審核通過(guò)的，重新核發(fā)《準(zhǔn)印證》；審核未通過(guò)或者逾期一個(gè)月不辦理延期申請(qǐng)的，原《準(zhǔn)印證》自動(dòng)失效，予以注銷(xiāo)。

省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)應(yīng)于每年3月底前，將本地區(qū)上一年度內(nèi)部資料監(jiān)督管理情況報(bào)告國(guó)家新聞出版廣電總局。

第四章法律責(zé)任

第二十二條　有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府新聞出版行政部門(mén)責(zé)令改正、停止違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，并處1千元以下的罰款；以營(yíng)利為目的從事下列行為的，并處3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自編印內(nèi)部資料的；

（二）編印本辦法第十三條規(guī)定禁止內(nèi)容的內(nèi)部資料的；

（三）違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，編印、發(fā)送內(nèi)部資料的；

（四）委托非出版物印刷企業(yè)印刷內(nèi)部資料或者未按照《準(zhǔn)印證》核準(zhǔn)的項(xiàng)目印制的；

（五）未按照本辦法第十八條送交樣本的；

（六）違反本辦法其他規(guī)定的。

其中，有前款第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)違法行為的，對(duì)非法編印的內(nèi)部資料予以沒(méi)收，超越發(fā)送范圍的責(zé)令收回。

未取得《準(zhǔn)印證》，編印具有內(nèi)部資料形式，但不符合內(nèi)部資料內(nèi)容或發(fā)送要求的印刷品，經(jīng)鑒定為非法出版物的，按照《出版管理?xiàng)l例》第六十一條或第六十二條的規(guī)定處罰。

第二十三條 有下列情形的，由縣級(jí)以上新聞出版行政部門(mén)依照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收內(nèi)部資料和違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證：

（一）印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者印刷明知或者應(yīng)知含有本辦法第十三條規(guī)定禁止內(nèi)容的內(nèi)部資料的；

（二）非出版物印刷企業(yè)印刷內(nèi)部資料的。

第二十四條 出版物印刷企業(yè)未按本規(guī)定承印內(nèi)部資料的，由縣級(jí)以上新聞出版行政部門(mén)依照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，給予警告，沒(méi)收違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證。

第五章　附  則

第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)內(nèi)部資料管理的情況，對(duì)本辦法規(guī)定的內(nèi)部資料的審批條件和審批程序作出具體規(guī)定，也可以規(guī)定由副省級(jí)以下新聞出版行政部門(mén)承擔(dān)部分審批職責(zé)。

第二十六條 各級(jí)各類(lèi)學(xué)校學(xué)生自行編印僅面向本校發(fā)送的內(nèi)部資料由該校校內(nèi)有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批和管理。

第二十七條 《準(zhǔn)印證》由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)按照新聞出版廣電總局統(tǒng)一確定的格式制作。

第二十八條 本辦法自2015年4月1日起施行。新聞出版署于1997年12月30日發(fā)布施行的《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》同時(shí)廢止，本辦法施行前與本辦法不一致的其他規(guī)定不再執(zhí)行。